各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：
近日，龍巖上杭縣發(fā)生一起民房因私自拉設(shè)遮陽(yáng)布意外拽落女兒墻造成人員傷亡事件。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)、省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，切實(shí)踐行“人民至上、生命至上”理念，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就強(qiáng)化落實(shí)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全措施提出如下要求：
一、健全農(nóng)房建設(shè)安全責(zé)任機(jī)制。各地住建部門要認(rèn)真落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見(jiàn)（試行）》（閩政〔2021〕2號(hào)）要求，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府健全強(qiáng)化建房人、工匠帶頭人和房屋安全網(wǎng)格員“兩人一員”責(zé)任機(jī)制，打牢夯實(shí)農(nóng)房建設(shè)安全管控“最后一公里”。
一是建房村民在申請(qǐng)建房時(shí)，應(yīng)委托一名符合條件的工匠做為“建房工匠帶頭人”，由其負(fù)責(zé)建房施工事宜及質(zhì)量安全管理，工匠帶頭人要有豐富農(nóng)房施工經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)工匠培訓(xùn)、無(wú)不良安全記錄，并書(shū)面承諾對(duì)施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；二是村委會(huì)要多方了解核實(shí)該工匠有關(guān)情況，工匠帶頭人相關(guān)資料經(jīng)嚴(yán)格審核把關(guān)后，隨申請(qǐng)建房資料轉(zhuǎn)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)核發(fā)審批文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)向申請(qǐng)人和工匠帶頭人發(fā)放、宣講質(zhì)量安全常識(shí)一張圖和安全管理要求，宣講情況要經(jīng)宣講人和申請(qǐng)人、工匠帶頭人簽字，存入建房審批檔案，現(xiàn)場(chǎng)懸掛的施工公示牌應(yīng)列名工匠帶頭人姓名和聯(lián)系電話；四是鎮(zhèn)村包片領(lǐng)導(dǎo)、掛村工作隊(duì)、村兩委、房屋安全網(wǎng)格員巡查，以及各級(jí)住建部門督導(dǎo)調(diào)研時(shí)要核查上述要求落實(shí)情況。
二、加強(qiáng)農(nóng)房安全常識(shí)和警示宣傳。一是編制完善農(nóng)村自建房（三層以下）質(zhì)量安全常識(shí)“一張圖”。省廳近期將進(jìn)一步完善“一張圖”下發(fā)各地印發(fā)實(shí)施，縣級(jí)住建部門可以結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)省廳編制的“一張圖”，補(bǔ)充本地區(qū)事故（事件）案例、明令禁止事項(xiàng)（含既有農(nóng)房使用禁止性內(nèi)容）、本地區(qū)相關(guān)工作機(jī)制要求、宣傳標(biāo)語(yǔ)等內(nèi)容，并印發(fā)實(shí)施。二是大力宣傳普及。縣級(jí)住建部門要利用當(dāng)前縣鄉(xiāng)換屆完成時(shí)機(jī)，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳“一張圖”，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主官和分管領(lǐng)導(dǎo)宣傳“一張圖”，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)“一張圖”到村到戶宣傳提醒?？h鄉(xiāng)要制作通俗易懂、形式多樣的農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管控公益廣告、短視頻、動(dòng)漫等，在電視、網(wǎng)絡(luò)播放，營(yíng)造氛圍。
三、強(qiáng)化村鎮(zhèn)干部和農(nóng)村工匠安全知識(shí)培訓(xùn)?？h級(jí)住建部門要按照《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)房建筑風(fēng)貌和質(zhì)量安全管控任務(wù)清單的通知》（閩建村〔2021〕1號(hào)）要求，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求年內(nèi)完成輪訓(xùn)工作。市縣住建部門開(kāi)展的村鎮(zhèn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的鎮(zhèn)村包片領(lǐng)導(dǎo)、掛村工作隊(duì)、村兩委、房屋安全網(wǎng)格員和農(nóng)村工匠業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要將“一張圖”納入培訓(xùn)內(nèi)容，并專設(shè)安全培訓(xùn)課進(jìn)行安全事故案例警示教育。
四、強(qiáng)化督查落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將本通知要求落實(shí)到建房審批和監(jiān)管等相關(guān)工作中。市縣要將本通知要求納入閩建村〔2021〕1號(hào)文部署的農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管控和督促檢查內(nèi)容，制定督導(dǎo)落實(shí)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；縣級(jí)下半年要做到全覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)區(qū)市通過(guò)調(diào)研督導(dǎo)、數(shù)據(jù)采集等方式抽查落實(shí)。設(shè)區(qū)市要在7月底前完成一次督導(dǎo)或數(shù)據(jù)采集，并將督導(dǎo)（采集）情況于8月上旬前報(bào)省廳。省廳將在二季度由委托的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集，對(duì)市縣落實(shí)閩建村〔2021〕1號(hào)文部署和本通知要求情況進(jìn)行調(diào)研督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改，對(duì)問(wèn)題突出的進(jìn)行約談或提請(qǐng)問(wèn)責(zé)。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年7月7日
