泉建綜〔2014〕61號

 

 

 

各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)建設(shè)主管部門，局屬有關(guān)單位：

為切實(shí)提升工程質(zhì)量和建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)，根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動的通知》（閩建綜〔2014〕2號）精神，現(xiàn)將市住建局制定的三年行動計(jì)劃印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，有關(guān)工作要求如下：

一、高度重視，周密部署。各地、各單位要高度重視當(dāng)前工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和建設(shè)隊(duì)伍存在的突出問題，克服麻痹松懈思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于提升工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)的部署要求，結(jié)合實(shí)際，制定當(dāng)?shù)鼐唧w工作方案，細(xì)化工作措施，周密部署實(shí)施。把工作部署要求落實(shí)到轄區(qū)企業(yè)，督促企業(yè)制定有效的實(shí)施方案，采取有力措施，著力提升工程質(zhì)量安全管理水平和隊(duì)伍素質(zhì)。

二、加強(qiáng)檢查，督促落實(shí)。各縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對所屬企業(yè)和轄區(qū)建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)法定代表人加強(qiáng)對本企業(yè)開展“雙提升”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查工作推進(jìn)情況，確保各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。監(jiān)督人員要落實(shí)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全動態(tài)考核，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。

三、廣泛宣傳，通報(bào)信息。各地、各單位要充分利用各種媒體，采用各種方式，對“雙提升”行動進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)組織報(bào)道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)曝光違法違規(guī)行為，加強(qiáng)教育警示，營造“企業(yè)重視、行業(yè)推動、社會關(guān)注”的良好氛圍。為及時(shí)掌握各地開展“雙提升”行動工作進(jìn)展情況，請各相關(guān)科室、單位，各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)建設(shè)主管部門指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，于每季度第一個月5日前向市局質(zhì)安科報(bào)送上一季度本轄區(qū)“雙提升”行動階段性進(jìn)展情況、典型案例、實(shí)施中的問題及對策建議；每年1月10日前向市局質(zhì)安科報(bào)送上一年度“雙提升”行動工作總結(jié)。

四、強(qiáng)化組織保障。“雙提升”行動是一項(xiàng)綜合性、時(shí)效性很強(qiáng)的工作，各地、各單位務(wù)必抓緊抓實(shí)，抓出成效，必須有專門工作機(jī)構(gòu)，有專職人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，推動工作落實(shí)，一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。市局為加強(qiáng)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立以鐘文成局長為組長，陳擁軍總工為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室(詳見附件3)。各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)建設(shè)主管部門和有關(guān)企業(yè)(重點(diǎn)是施工、監(jiān)理企業(yè))要參照市局做法，充實(shí)工作力量，明確工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，形成全市上下步調(diào)統(tǒng)一、密切協(xié)作的工作合力，共同推動“雙提升”行動取得實(shí)實(shí)在在的成效。為強(qiáng)化上下溝通協(xié)調(diào)，請各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)建設(shè)主管部門明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和信息聯(lián)絡(luò)員，將其有關(guān)信息(姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等)于8月20日前報(bào)送市局質(zhì)安科(聯(lián)系電話：22178972，電子郵箱：304720574@qq.com)。

 

 

泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2014年8月10日

 

 

 

 

 

 

抄送：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,市府辦、市安監(jiān)局,市政府李建輝副市長、劉林霜副秘書長。

泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室               2014年8月10日印發(fā)

附件1：

 

為貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動的通知》（閩建綜〔2014〕2號），決定集中三年時(shí)間，以“抓龍頭、鑄鏈條、建精品”為目標(biāo)，在全市開展工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動計(jì)劃。具體內(nèi)容如下：

一、提升工程質(zhì)量

1．加快推進(jìn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化。施工企業(yè)在項(xiàng)目開工前要根據(jù)省、市出臺的房屋建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化施工圖集、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)圖集及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求編制標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建策劃書，施工過程嚴(yán)格按照策劃書組織施工。建立分部分項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工樣板和安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化制度，對模板、外腳手架、鋼筋安裝、砌體以及屋面、外墻、室內(nèi)裝飾裝修、道路試驗(yàn)段等各道工藝做法進(jìn)行施工現(xiàn)場實(shí)體樣板展示，經(jīng)建設(shè)各方主體驗(yàn)收后作為分部分項(xiàng)工程施工過程控制及驗(yàn)收的依據(jù)。

2014年，在創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)工程和省級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地及房建總承包一級企業(yè)擴(kuò)大承包范圍試點(diǎn)項(xiàng)目上推行；2015年，在特、一級施工總承包企業(yè)承建的施工合同價(jià)1億元及以上的工程項(xiàng)目上推行；2016年，全市施工合同價(jià)1億元及以上的工程項(xiàng)目全面推行標(biāo)準(zhǔn)化樣板施工，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對上述工程施工過程的監(jiān)督，對未進(jìn)行施工樣板展示或未達(dá)到樣板施工要求的，不得進(jìn)行分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收，并責(zé)令改正，同時(shí)按規(guī)定考核記分，該項(xiàng)目不得參評優(yōu)質(zhì)工程和安全文明示范工地，房建總承包一級企業(yè)取消擴(kuò)大承包范圍試點(diǎn)的資格。

2．嚴(yán)把建材品質(zhì)和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。提升骨料進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn)，2014年10月起，全市預(yù)拌混凝土攪拌站粗骨料全面采用反擊破或圓錐破生產(chǎn)工藝產(chǎn)品。市政道路路面基層水泥混合料由拌和站集中拌和，并對瀝青混合料、水泥混合料拌和廠（站）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極推廣機(jī)制砂，嚴(yán)禁使用海砂或凈化海砂。監(jiān)理單位要加強(qiáng)對建筑材料及構(gòu)配件質(zhì)量進(jìn)場檢驗(yàn)的驗(yàn)收，水泥、鋼筋、鋼筋接頭、墻體磚、防水材料、門窗、幕墻于2015年前在省廳建立的統(tǒng)一信息平臺上公示各方按規(guī)定簽認(rèn)的驗(yàn)收記錄，主管部門發(fā)現(xiàn)工程使用不合格建筑材料及構(gòu)配件的，對相關(guān)責(zé)任單位予以立案查處。健全完善不合格材料公示和檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)論失實(shí)、預(yù)拌砼投料嚴(yán)重偏差等情況通報(bào)制度。

落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》和《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督管理和質(zhì)量驗(yàn)收，竣工工程設(shè)置永久性標(biāo)牌。項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正。落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，2015年開展個人業(yè)主參與住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收試點(diǎn)。

3．落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。施工企業(yè)要全面履行工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全管控體系，運(yùn)用信息化技術(shù)對項(xiàng)目管理實(shí)施動態(tài)監(jiān)控；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每個季度帶隊(duì)檢查在建項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要落實(shí)整改到位，做到閉合管理，并通過“建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理系統(tǒng)”企業(yè)端上傳檢查和整改情況。健全完善業(yè)主、監(jiān)理、檢測等各方主體對項(xiàng)目監(jiān)督管理的反饋機(jī)制，形成工程建設(shè)質(zhì)量安全齊抓共管的局面。

建立檢查企業(yè)與檢查項(xiàng)目聯(lián)動機(jī)制，以施工現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量安全為切入點(diǎn)，檢查企業(yè)對項(xiàng)目部的管控情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否認(rèn)真開展內(nèi)部檢查以及發(fā)現(xiàn)的問題是否落實(shí)整改到位。對企業(yè)未履行主體責(zé)任、對項(xiàng)目管控不到位、施工現(xiàn)場隱患問題突出的，責(zé)令企業(yè)對所有在建項(xiàng)目的質(zhì)量安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查，限期反饋檢查情況和整改措施，并建立監(jiān)管部門“回頭看”機(jī)制進(jìn)行督查。督查情況與企業(yè)資質(zhì)掛鉤，依法予以處理，同時(shí)給予公布。

4．加強(qiáng)招投標(biāo)和合同管理。完善施工招標(biāo)文件范本，推廣使用2013年版建設(shè)工程施工合同范本。創(chuàng)新完善工程招投標(biāo)制度，提高優(yōu)秀誠信企業(yè)中標(biāo)概率，構(gòu)建爭先創(chuàng)優(yōu)的市場氛圍。落實(shí)施工企業(yè)項(xiàng)目部管理人員及監(jiān)理人員備案規(guī)定，在招標(biāo)文件和合同中明確違約賠償事項(xiàng)。對于應(yīng)當(dāng)選用建機(jī)、模板、腳手架一體化企業(yè)，以及實(shí)行分部分項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工樣板和標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化安全防護(hù)設(shè)施的相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同中予以明確。監(jiān)督建設(shè)各方主體加強(qiáng)合同履約管理，維護(hù)建設(shè)各方主體權(quán)益。

5．健全完善獎優(yōu)罰劣市場機(jī)制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，修訂市優(yōu)質(zhì)工程評選辦法，嚴(yán)格評選條件程序，向社會公示創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目及建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方信息，商品房創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目應(yīng)在商品房預(yù)售合同中明確約定商品房質(zhì)量達(dá)到創(chuàng)優(yōu)要求。2014年起，被評為省(市)優(yōu)質(zhì)工程或省(市)級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的，施工企業(yè)以及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)在信用綜合評價(jià)中予以加分。

加大市場清出力度，堅(jiān)決取締不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，限制發(fā)生安全責(zé)任事故的外地企業(yè)和惡意欠薪的企業(yè)進(jìn)入市場。整合各類監(jiān)管信息系統(tǒng)，2014年基本建成全市統(tǒng)一的以企業(yè)、人員、項(xiàng)目、信用管理為重點(diǎn)的建筑市場管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)施工、監(jiān)理等現(xiàn)場人員實(shí)名制管理。根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)考核管理辦法》，深化施工、監(jiān)理單位及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)動態(tài)考核。落實(shí)“福建省施工、監(jiān)理、檢測企業(yè)黑名單”和“福建省注冊人員黑名單”公示制度，建設(shè)單位若選擇列入黑名單的企業(yè)和注冊人員，在辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)應(yīng)向監(jiān)管部門書面說明理由并提交督促其認(rèn)真履職的有效措施；列入黑名單的企業(yè)、注冊人員及注冊人員所承擔(dān)的項(xiàng)目不得參與年度各類評優(yōu)評先活動。

6．加強(qiáng)質(zhì)量安全專項(xiàng)治理。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位質(zhì)量安全問題治理，深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機(jī)械、混凝土結(jié)構(gòu)工程等“三個專項(xiàng)”整治，推進(jìn)建機(jī)、外架、模板一體化管理，確保結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和主要使用功能要求。開展住宅工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作，基本解決滲漏、裂縫等質(zhì)量常見問題，提高房屋裝飾裝修觀感質(zhì)量水平。開展預(yù)拌砼企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)季度巡查和暗查，對預(yù)拌砼企業(yè)質(zhì)量管理進(jìn)行量化考核，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違規(guī)行為的予以立案查處。深化建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動，以開發(fā)區(qū)和園區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章行為，對因非法違法行為導(dǎo)致安全事故的，予以立案從嚴(yán)查處。

制定房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理方案，開展工程勘察現(xiàn)場作業(yè)，配合省廳開展室內(nèi)土工試驗(yàn)質(zhì)量專項(xiàng)整治，公布舉報(bào)電話，建立建設(shè)單位對勘察服務(wù)質(zhì)量的反饋渠道，嚴(yán)厲打擊勘察現(xiàn)場無管理人員、無勘察綱要、無上崗培訓(xùn)的“三無”現(xiàn)象，堅(jiān)決處理鉆孔數(shù)量不夠、鉆孔深度不足、原位測試不做的“三不”行為，對編造現(xiàn)場原始記錄和室內(nèi)試驗(yàn)數(shù)據(jù)等弄虛作假以及業(yè)主反映施工過程中地質(zhì)明顯偏差的予以立案查處。加大設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量檢查頻率，對設(shè)計(jì)質(zhì)量較差的責(zé)任主體予以公開曝光。

7．加大檢查執(zhí)法力度。加強(qiáng)房屋建筑工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，對存在工程質(zhì)量和施工安全重大隱患的企業(yè)以及項(xiàng)目部經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)等責(zé)任人予以通報(bào)批評并給予信用扣分；對存在施工安全重大隱患未按期整改或拒絕整改的責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人予以立案查處；對存在影響結(jié)構(gòu)安全的（另行制定具體規(guī)定進(jìn)行界定），除責(zé)令企業(yè)委托檢測機(jī)構(gòu)對工程實(shí)體進(jìn)行鑒定，還應(yīng)對責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人予以立案查處。市局每年開展2次全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，將各縣(市、區(qū))“建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理系統(tǒng)”中在建項(xiàng)目該半年來平均違規(guī)記分排名前5位及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)列為必查對象，對檢查組發(fā)出的責(zé)令改正通知書，項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門要督促整改到位并復(fù)查，未按期整改或拒絕整改的予以立案查處；對被責(zé)令局部或全面停工的項(xiàng)目，由市局組織專家組復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)逾期不整改或拒絕整改的，對相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人予以立案查處。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立差異化監(jiān)管機(jī)制，將轄區(qū)內(nèi)違規(guī)記分較高和發(fā)生安全事故的施工企業(yè)列為必查對象，對存在結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和施工安全重大隱患問題的企業(yè)和責(zé)任人予以立案查處，對不符合安全生產(chǎn)條件要求的企業(yè)予以暫扣安全生產(chǎn)許可證等處罰。落實(shí)省政府第106號令，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)工程建設(shè)的監(jiān)管職責(zé)。鼓勵實(shí)行政府監(jiān)督執(zhí)法與購買服務(wù)相結(jié)合的方式，解決質(zhì)量安全監(jiān)管力量不足問題。

8．提升監(jiān)管隊(duì)伍工作能力。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，以事業(yè)單位改革為契機(jī)，督促未解決監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制及工作經(jīng)費(fèi)問題的縣（市、區(qū)）政府盡快將所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)列入?yún)⒐蜇?cái)政核撥單位管理。健全質(zhì)量安全動態(tài)管理系統(tǒng)、施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和檢測管理信息系統(tǒng)等“三網(wǎng)系統(tǒng)”，提高監(jiān)管效能。制定層級指導(dǎo)計(jì)劃，做好監(jiān)督執(zhí)法工作的傳、幫、帶，幫助推動縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)配全專業(yè)人才。根據(jù)省廳修訂的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)技術(shù)含量配置和提升要求，落實(shí)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范日常監(jiān)督、質(zhì)量安全評價(jià)、動態(tài)考核以及網(wǎng)上公開監(jiān)督行為等工作程序。對監(jiān)督人員開展以廉潔自律、現(xiàn)場監(jiān)督及依法依規(guī)公正評價(jià)為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)，并通過網(wǎng)上業(yè)務(wù)交流、業(yè)務(wù)核查及現(xiàn)場觀摩等形式，提高監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

二、提升隊(duì)伍素質(zhì)

9．發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。制定龍頭企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，評選公布50家左右骨干企業(yè)并實(shí)行動態(tài)管理，在金融服務(wù)、上市、保證金等方面予以支持，培育產(chǎn)值超百億的龍頭企業(yè)，并在3年內(nèi)培養(yǎng)1-3家骨干企業(yè)晉升特級資質(zhì)。推動特、一級總承包骨干企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，從施工總承包向工程總承包發(fā)展，實(shí)行建設(shè)與投資一體化運(yùn)行模式，參與建筑工業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭企業(yè)應(yīng)建立自有勞務(wù)基地，特、一級施工企業(yè)應(yīng)建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地并結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場開展農(nóng)民工培訓(xùn)，引導(dǎo)高等級企業(yè)擁有一定數(shù)量自有技術(shù)骨干工人或獨(dú)資或控股的勞務(wù)企業(yè)。特級企業(yè)每年度創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)工程不少于3項(xiàng)，一級總承包骨干企業(yè)不少于1項(xiàng)，并在網(wǎng)上公布。“十二五”末特、一級總承包企業(yè)應(yīng)全部，部分二級總承包企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化管理。

10．引導(dǎo)行業(yè)做實(shí)做優(yōu)。指導(dǎo)督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，健全管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵大型施工總承包企業(yè)與設(shè)計(jì)企業(yè)兼并重組，提升技術(shù)、管理、資金等綜合實(shí)力，參與“高、大、精、尖”工程、BT、BOT、EPC等項(xiàng)目投資建設(shè)。指導(dǎo)專業(yè)承包企業(yè)做專做精，重點(diǎn)發(fā)展建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、智能化、消防、園林古建筑等特色專業(yè)。以信用平臺為支撐，建立一級企業(yè)和部分優(yōu)秀二、三級企業(yè)名錄庫，實(shí)施動態(tài)管理和政策支持，進(jìn)入名錄庫的企業(yè)必須制定創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃、提升計(jì)劃。引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)提供工程項(xiàng)目管理與咨詢及相關(guān)服務(wù)等高端工程管理服務(wù)，提升監(jiān)理行業(yè)整體服務(wù)水平。壯大“建筑之鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化“建筑之鄉(xiāng)”建立勞務(wù)培訓(xùn)基地等職責(zé)。

11．大力推進(jìn)建筑工業(yè)化。以工業(yè)化引領(lǐng)建造方式變革，推廣應(yīng)用預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系，重點(diǎn)幫助推動惠安建設(shè)建筑工業(yè)化基地，定期編制工業(yè)化基地簡報(bào)信息進(jìn)行宣傳，結(jié)合示范工程建設(shè)，優(yōu)先推廣使用樓梯、疊合樓板、填充墻體等非主要受力預(yù)制構(gòu)件，逐步推廣使用剪力墻、梁、柱等主要受力預(yù)制構(gòu)件。建立建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系研究，配合省廳做好全省部品、部件目錄庫的組建工作。引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位按照建筑工業(yè)化和施工標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，研究形成保障性住房推薦系列戶型和模塊化設(shè)計(jì)方法。

12．規(guī)范建筑勞務(wù)隊(duì)伍管理。加快形成以市場為導(dǎo)向、以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務(wù)分包為主要用工來源、勞務(wù)派遣為臨時(shí)用工補(bǔ)充的多元化建筑用工方式。2016年在全市逐步推行建筑勞務(wù)人員實(shí)名制，建立勞務(wù)人員信息管理系統(tǒng)，登記勞務(wù)人員各類從業(yè)信息，會同有關(guān)部門研究解決勞務(wù)人員勞保、社保、個稅問題。施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場勞務(wù)人員實(shí)名制管理，項(xiàng)目總承包單位對進(jìn)場的勞務(wù)人員是否具有相應(yīng)的崗位證書或者是否經(jīng)培訓(xùn)合格負(fù)總責(zé)。建立對施工現(xiàn)場特殊工種技術(shù)工人的動態(tài)檢查機(jī)制，對無證上崗等行為嚴(yán)格依法處罰，多次發(fā)現(xiàn)的堅(jiān)決停工整改。培育發(fā)展實(shí)體化勞務(wù)企業(yè)，探索建立勞務(wù)市場交易平臺，推廣使用勞務(wù)分包合同范本。

13．提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平。開展混凝土、模板、腳手架等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，督促各方主體嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。配合省廳組織編制綠色建筑重點(diǎn)技術(shù)和材料產(chǎn)品推廣目錄，推廣使用高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋、新型墻體以及機(jī)制砂、預(yù)拌砂漿等新型建材。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省廳文件，公布使用鋁模板、復(fù)合模板等新型模板和整體提升腳手架等新工藝、新技術(shù)的項(xiàng)目和使用單位。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省廳文件，公布淘汰和限制使用的技術(shù)和設(shè)備名錄。做好行業(yè)信息化基礎(chǔ)工作，充分利用“福建省建設(shè)工程項(xiàng)目信息交互平臺”，實(shí)現(xiàn)工程資料電子化和在線流轉(zhuǎn)、歸檔。支持施工企業(yè)建立企業(yè)科技研發(fā)中心，開展綠色建筑、建筑工業(yè)化等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，配合省廳組織實(shí)施建筑工程設(shè)計(jì)BIM研發(fā)與應(yīng)用重大專項(xiàng)，提高工程設(shè)計(jì)水平。

14．開展企業(yè)和注冊人員信用評價(jià)。參照省廳出臺的建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)暫行辦法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對施工企業(yè)的市場和現(xiàn)場行為如創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地、編制標(biāo)準(zhǔn)工法、科技進(jìn)步、依法納稅等予以量化評價(jià)。逐步開展施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等市場主體和注冊人員信用評價(jià)體系建設(shè)，將信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于招投標(biāo)活動、市場監(jiān)管、扶優(yōu)扶強(qiáng)等方面。

15．加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和管理。由市建筑業(yè)協(xié)會組建企業(yè)家組織，組織優(yōu)秀企業(yè)家入會，協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的理念熏陶、能力培訓(xùn)及互動交流，提升其素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。加強(qiáng)注冊人員執(zhí)業(yè)管理，嚴(yán)肅查處出租出借偽造注冊證書、印章等違法違規(guī)行為，對不執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的注冊人員，依法給予暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等處罰并公布處罰結(jié)果。完善注冊人員繼續(xù)教育制度，注重實(shí)效管用，提升注冊建造師繼續(xù)教育質(zhì)量。

制定從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校和社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，建立政府部門、施工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會多層次的行業(yè)教育培訓(xùn)體系，會同人社部門研究解決培訓(xùn)補(bǔ)貼費(fèi)用問題。貫徹實(shí)施全國統(tǒng)一的施工企業(yè)專業(yè)管理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定等級與工種工資待遇掛鉤政策措施，進(jìn)一步拓展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定和競賽工種范圍，重點(diǎn)推進(jìn)模板、腳手架、建機(jī)一體化操作人員技能培訓(xùn)鑒定和競賽工作，建立開放式從業(yè)人員教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，推廣建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)可視化互動教材課件。配合省廳開展勘察鉆工、描述員等勘察現(xiàn)場作業(yè)人員以及古建筑特色工種和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，組織全市建筑工匠技能考核和競賽，對競賽優(yōu)秀的給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號。

附件2：